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我县以“清廉村居”建设为突破让党的前沿阵地更坚实更巩固


  • 发布时间:2019-10-31
  • 信息来源: 嘉兴日报海盐版
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■撰文 王慧

“清廉村居”建设事关党在基层的影响力、凝聚力、领导力。今年初以来,海盐县以“政治清明、班子清廉、干部清正、乡风清朗、干群和谐”为目标,创新塑立“三引”模式,全面强化“三资”监管,建立健全“三项”机制,纵深推进“清廉村居”建设,有力推动全面从严治党向基层拓展,为“清廉海盐”建设打下坚实基础。截至目前,海盐县年经常性收入100万元以上村占比达100%,净收益50万元以上村分红占比达100%,“三治信农贷”授信覆盖村占比达100%。

创新塑立“三引”模式

党的前沿“灵魂”更纯净

高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进“深刻查摆问题,做好政治体检”专项行动,加强“七个有之”对照检查,加强支部标准化、规范化建设。查摆发现问题113个,其中涉及党的建设方面问题47个,移交问题27个,提出意见建议36条。同时,将“八大提升工程”和特色工作纳入清廉指数且每年公布,并将“清廉村居”建设情况列入镇(街道)年度党风廉政建设责任制考核内容。

持续深化“领雁工程”,定期举办“村干部论坛”,注重“三小组长”选育,发挥“三小组长”积极作用。今年,村干部接受培训1464人次。深化完善党员联户工作,搭建起“村社党组织-网格-党群中心户-群众”的四级组织架构,农村设立1。17万个党群中心户,城市社区安排1。2万余名公职人员进楼包户担任“楼道长”,完善密切联系群众长效机制。制定《约谈提醒制度》,进一步织细织密村(居)干部日常“监督网”。

全面推行基层小微权力清单制度,制定海盐县村级小微权力清单“36条”。深入推进清权、清户、清资、清财、清源的“五清工作法”。健全完善农村集体“三资”委托双代理工作规则,出台农村集体“三资”管理办法等,进一步压缩权力寻租空间。推出金融创新产品“三治信农贷”,该产品无面签、无担保、纯线上,最高可贷30万元,优秀党员、道德模范等先进个人最低可享受基准利率。截至8月末,该产品授信7851户、金额15.31万元。

全面强化“三资”监管

党的前沿“筋骨”更强劲

推进网上审批支付,按照支出金额大小,逐级审核审批。自3月以来,该县农业农村局全面推行集体资金网上审批支付,确保村级集体资金使用过程公开透明,到9月底实现所有村(社区)全覆盖,累计完成审批4857笔,审批金额3.17亿元。推行设立村务卡,取消“备用金”制度,村级公务支出除发放慰问金等特殊情况外,一律实行村务卡结算,使资金流向一清二楚、有据可查。目前,共发行村务卡166张,完结交易105笔,涉及金额9450元。

进一步完善农村集体“三资”监管系统,建立健全固定资产、租赁合同、工程建设、集体建设用地、土地流转五套电子台账。目前,系统已登记录入台账信息1.5万余条。构建起县、镇、村“三位一体”的三资管理体系,通过运用“大数据”对村级“三资”进行日常化动态监管,使得资产资源清晰、账实相符,合同工程规范、管理有序,土地流转顺畅、风险可控。

搭建农村综合产权流转交易平台,各类农村产权基本全部进入县、镇(街道)两级农村产权交易机构公开、公正、公平交易。截至目前,全县通过平台累计成交1763宗,涉及金额3.32亿元,集体资产租赁溢价率达17%。通过公开交易,不但有效盘活了农村集体“沉睡资产”,更消除了群众的疑虑,切实让农民真正成为农村集体产权交易的参与者、受益者和见证者。

建立健全“三项”机制

党的前沿“血脉”更鲜活

从家庭入手,今年启动村(社区)家庭“德指数”建设,目前已有15个村(社区)开展试点工作,三年内基本实现“德指数”建设村(社区)全覆盖。开展“最美家庭”“星级文明户”评创,选树“好婆媳”“好邻居”等身边典型,实施“传家训、立家规、扬家风”为主题的好家风建设等一系列活动,推动群众见贤思齐、知行合一。同时,利用文化馆、文化礼堂、道德广场等载体,拓展清廉文化、法治文化阵地,开展“我们的节日”活动,将清廉文化植入群众生活。

健全党组织民主议事规则和集体决策程序,严格执行村(社区)重大事项“五议两公开”制度,组织动员群众依法有序参与基层事务管理和监督。同时,加强村务监督委员会建设,制定“10+1”村监会村务监督清单,“10”代表10项常规性监督项目,“1”代表1项个性化监督事项;建立网格清廉观测点并配备廉情观测员,抓早抓小,从源头上预防腐败,进一步规范村级小微权力运行。

开展村(社区)提级巡察、作风巡察、专项巡察、延伸巡察等多种方式,实现对村(社区)党组织一届任期内巡察全覆盖,以巡察促整改、促提升、促转笔,当前正开展巡察村(社区)34个。坚持对各村(社区)开展“三年一轮审”、财务收支审计、干部经济责任审计和专项审计等,强化审计监督。上半年,开展村(社区)审计13个,发现并整改问题15个,推动基层干部清廉作风进一步提升。



信息来源: 嘉兴日报海盐版