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关于《海盐县深化工业企业“亩均论英雄”改革实施办法》的政策解读


  • 发布时间:2019-07-18
  • 信息来源: 县政府办公室
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一、制定背景

为贯彻落实省、市政府深化“亩均论英雄”改革的决策部署,加快“亩产效益”综合评价向纵深推进,进一步深化工业企业绩效评价及其结果的综合应用,加快要素市场化配置综合改革试点,提高资源要素配置效率和节约集约利用水平,切实把推动工业经济发展的立足点转到提高质量和效益上来,根据《浙江省人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》(浙政发〔2018〕5号)、《嘉兴市人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的意见》(嘉政办发〔2018〕19号)等文件精神,结合我县实际,制定本实施办法。

二、主要内容

实施办法分为评价办法、结果运用、评价管理及组织保障共四部分。

(一)评价办法

1、评价范围:全县范围内除电厂和燃气、给排水、垃圾焚烧、污水处理等带有公益性质企业以外,实际占用土地的全部工业企业和实际占用工业用地的工业类非企业生产主体。

2、评价指标和权数:评价指标及权数按规上企业与规下企业分别设置。

老澳门凯旋门实施全行业评价和重点传统行业分行业评价相结合,各行业规上企业评价指标和权数确定根据文件规定,规上企业涉及亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗工业增加值、单位排污权工业增加值、研发投入占主营业务收入比例、全员劳动生产率等六个评价指标。

对规下企业仅按亩均税收一个指标进行评价。

老澳门凯旋门3、指标基准值:亩均税收25万元,亩均工业增加值120万元,单位能耗工业增加值1.7万元,单位排污权工业增加值480万元,研发投入占主营业务收入比例3.5%,全员劳动生产率27万元/人。

4、计算方法

计算公式:

 

企业综合评价得分= 

 

每项指标最高得分不超过该项权数的1.5倍,最低为零分,某项指标为负值或空缺的,该项得分为零,其中无排放的企业,排污权指标得基本分。各项指标得分与加分之和即为总得分。

租赁厂房用于工业生产的企业并入出租方进行评价,承租企业与出租方承担相同评价结果,若承租企业为规上企业的,按规上企业单独进行评价。

5、加减分内容。在工业企业综合绩效评价时,企业实缴税金总额、科技研发、股改上市等增设为加分内容,可逐条在评价分值基础上实施加分。

6、特殊情形:对有关特殊情形,在进行工业企业绩效综合评价时,可按单列保护、档级调整等有关规定执行。

根据以上评价规则,分行业按得分高低排序分为A、B、C、D四类(各类别分类占比按文件附件2确定),每年评价一次。

(二)结果运用

以要素价格为核心,形成用电、用水、用能、用地、税收、排污等要素差别化配置政策体系。注重正向激励和反向倒逼。鼓励优势企业发展,倒逼D类企业实施关停或提升,执行差别化水电价、差别化污水处理费加价等政策。对连续两年、三年列入D类的,执行不同的差别化政策。

(三)评价管理和组织保障

为了有效推进工作开展,建立工作推进与激励机制、动态管理机制、要素市场配置机制等三大机制,建立基础数据台账,经信、统计、自然资源规划、税务、生态环境、供电等部门根据评价要求提供数据,并确保数据的真实性和正确性。由县转型升级办公室具体负责深化“亩均论英雄”评价实施的日常管理工作。各镇(街道)建立相应的工作机构,负责本辖区内工业企业“亩均论英雄”工作的实施。

三、其他应当补充说明的内容

关于“占地面积”说明:指年度统计报告期末工业企业实际占用的全部土地面积。对“一地多企” 的情况,应把该宗土地上所有租赁企业的调查数据汇总后,归入到该宗土地使用权人,以宗地使用权人作为调查对象(小微企业园、两创中心除外)。“一企多地”的,则把相应土地合并计算(其他数据也合并计算)。若工业企业占地中包括非工业性质用地,但实际作为工业用途使用的,则非工业性质用地部分应计入占地面积。

关于“实缴税收”:“实缴税收”指工业企业上一年度实缴税收合计数,即为企业公历年度 1 至 12 月份税收(基金)实际入库金额及视同入库税额,剔除当年安排留抵退税金额。具体明细按文件规定。

其余有关指标按统计等相关部门规定。


相关链接:海盐县人民政府办公室关于印发海盐县深化工业企业“亩均论英雄”改革实施办法的通知


信息来源: 县政府办公室